鲁科字〔2025〕166号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府同意，现将《山东省现代食品产业科技创新行动计划（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省科学技术厅

中共山东省委组织部

山东省发展和改革委员会

山东省教育厅

山东省工业和信息化厅

山东省财政厅

山东省人力资源和社会保障厅

山东省农业农村厅

山东省卫生健康委员会

山东省市场监督管理局

2025年11月2日

（此件公开发布）

山东省现代食品产业科技创新行动计划

（2026—2028年）

为深入贯彻落实省委、省政府关于加快现代食品产业高质量发展的决策部署，抢抓全球食品产业转型升级战略机遇，充分发挥科技创新引领支撑作用，因地制宜培育新质生产力，特制定本行动计划。

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握安全、营养、绿色、智能发展方向，构建涵盖食品原料智能处理、功能组分创制、营养健康创新、智能装备跃升、安全绿色保障的全链条创新体系。到2028年，突破30项以上关键核心技术，建成5个以上功能因子提取与生物制造技术体系；创制粮油、肉类、水产、果蔬、乳制品、营养保健食品及调味品等创新产品100种以上，开发功能性因子和精准营养配方30类左右；研制10台（套）以上智能化加工与数字化发酵装备，建成5个以上智能工厂或数字化车间；打造10家具有全国影响力的创新型骨干企业和5个健康食品创新产业集群。

二、重点任务

（一）实施食品原料处理智能升级行动。

1.智能分选与去杂。聚焦原料清洗、除杂与初级分级的质量控制，突破清洗消毒一体化、基于高光谱与近红外分析的智能检测、人工智能（AI）视觉识别与机器人柔性抓取等关键技术，研发面向果蔬、水产与肉类的智能化清洗—分选—分级工艺装备，实现绿色智能分选在现代食品企业推广应用，形成国际先进水平的食品原料分选去杂解决方案。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

2.智能预处理与保鲜。聚焦水产、肉类、果蔬等易腐食品的营养保持与微生物控制，突破超高压、微波耦合等多模态非热处理与低温耦合技术，开发低能耗预处理新工艺，推动与智能包装、AI保质期预测模型协同应用，实现智能化产业化应用，重点支持即食水产、冷鲜肉类等应用场景，提升山东企业在国际市场的竞争力。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

3.冷链一体化贮运。揭示冷链环境对原料质构与风味保持的影响机制，突破智能温控、边缘监测与数字孪生调控等技术，开发高效冷链技术与产地预冷基础设施，推广基于区块链的端到端跟踪与变质风险智能评估技术，降低采后损耗、提升食品预加工质量。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

（二）实施食品功能组分创新赋能行动。

1.功能性因子提取与转化。聚焦谷物、豆类、乳品、果蔬、水产、食药物质等的功能因子，突破物理场辅助提取、靶向酶解、连续化精制、精准发酵与合成生物学制备技术，推动高纯度功能基料的规模化、低成本制备与产业化应用。解析食药物质中功能因子构效关系，加强功能因子临床营养学评价，推动在精准营养中的应用，为健康食品产业提供源头保障。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅、省卫生健康委）

2.大宗农产品功能化加工。推动粮食、油料等大宗农产品柔性加工、定向改性等技术研发，阐明淀粉、蛋白分子结构与功能特性的关联机制，开发高性能专用淀粉、植物蛋白粉、功能性多糖、可溶性膳食纤维等核心加工基料，推动在主食和精准营养食品中加快应用，强化在临床营养和特殊医学用途食品中的应用，构建多层次健康食品原基料生产体系。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅）

3.功能性油脂与结构脂质开发。研究油脂活性成分保持与结构调控规律，突破低温压榨、膜分离和酶促改性技术，开发焙烤、热炸等加工专用油脂，发展二十二碳六烯酸（DHA）藻油、中链脂肪酸、亚油酸等功能油脂及结构脂质，支撑慢病干预食品和功能食品产业加快发展，结合山东食用油加工基础，打造具有国际影响力的功能性油脂品牌。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

4.生物制造功能配料开发。突破兼具高催化效率和高特异性酶的挖掘与从头设计技术，解析酶与底盘细胞的适配性机制。构建高效表达普适性酶的细胞工厂，开发功能糖和功能蛋白等食品功能配料生物合成的规模化生产模式。突破食品组分细胞培养新技术，研发细胞培育肉的新装置与新工艺。探索无细胞蛋白质合成技术，推动生物制造新技术在现代食品生产中的应用。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

（三）实施营养健康食品创新提质行动。

1.主食健康化与定制化。解析淀粉—蛋白—纤维相互作用规律，突破全谷物食品关键共性技术，聚焦低血糖生成指数（GI）与营养均衡需求，突破柔性预处理、协同调质、配方算法与风味优化等技术，研发个性化主食组合，满足糖尿病、肥胖和运动人群需求，推动新型主食健康产业加快发展。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省教育厅、省工业和信息化厅）

2.畜产与水产食品高端化。研究蛋白降解与风味生成机理，突破快速冷却、品质调控与发酵调控技术，开展营养清洁标签相关技术研究，开发低盐低脂肉制品、功能性水产食品。开展低温乳制品免疫球蛋白等活性物质保留机理研究，突破低温杀菌、发酵菌种替代等技术，开发适用不同人群的低温乳品和功能乳品，促进乳制品产业高质量发展。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

3.果蔬功能化与便捷化。揭示果蔬活性因子在非热加工与发酵条件下的稳定性与功能释放规律，突破非热加工与定向酶解技术，开发功能性果蔬饮品、果蔬配料和发酵型果蔬产品，推动“烟台苹果”“枣庄石榴”等山东特色果蔬向国际健康食品升级。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

4.高端营养保健食品。构建基于营养基因组学的“成分—靶点—功效”预测系统，突破精准配方设计与纳米脂质体、微胶囊等稳态化递送技术，开发特医食品、功能休闲食品和医养结合型产品，服务银发经济与健康消费，加强跨学科交叉，推动“食品+医学”一体化研发，助力高端营养保健食品产业健康发展。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省教育厅、省工业和信息化厅）

5.个性化营养与方便食品。依托个人健康数据和AI大模型，构建营养个性化推荐与配方设计平台，开发个性化营养食品。突破方便食品的低温工艺、快速冷却、智能包装等关键技术，开发可规模化生产的即配餐与健康外卖食品，实现标准化和智能化供应，推动食品产业多元化健康发展。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

（四）实施食品智能装备创新跃升行动。

1.智能化加工装备。突破视觉识别、传感控制与机器人操作技术，研发水产剥壳、鱼类分切、肉类分割、果蔬分级、主食与粮油加工等智能装备，推动连续化、柔性化技术的开发与应用，推进现代食品加工装备的智能化无人化转型升级。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅）

2.智能化发酵装备。研究菌群动态规律，突破多模态传感与AI建模优化技术，建设智能化连续发酵平台，研究开发功能糖醇、水溶性胶体、替代蛋白、益生菌的智能化制造技术装备，推动现代食品生物制造产业高质量发展。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省教育厅、省工业和信息化厅）

（五）实施食品安全绿色保障行动。

1.全链追溯与质量控制。构建以区块链和物联网为核心的食品安全追溯技术体系，推动原料、加工、流通全链条监管与数据共享。通过智能终端与大数据分析，在水产等关键领域推动“产品身份证”式的原产地标识与可视化溯源应用，提升地标产品溯源可信度与市场识别度。（省科技厅、省农业农村厅、省市场监管局按职责分工负责）

2.绿色材料与清洁工艺。研发高屏障、可降解智能包装材料与生物基保鲜膜，开展包装迁移性与环境足迹评估。加强酶催化、物理场辅助等清洁工艺研究，减少有机溶剂和废水排放，推动环保加工技术在全链中应用。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

3.副产物循环利用。解析粮油、肉类、果蔬、水产等加工副产物中功能因子转化机理，突破酶解、发酵等生物转化技术，开发功能性蛋白、肽、多糖、膳食纤维、多酚及功能油脂等功能配料，形成“副产物—功能基料—健康食品”的循环利用产业模式。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）

三、组织推进

（一）强化创新责任落实。形成省委科技委领导，省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局等多部门分工负责的工作格局，压实责任，协同推进，解决食品科技创新和应用中的重大事项、重点问题，聚焦粮油、水产、畜禽、生物制造等优势产业重点突破。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局）

（二）强化创新资源统筹。将现代食品产业纳入省级科技计划重点支持领域，将行动计划确定的重点任务，逐一分解、依次布局，每年支持不少于5项重大科技创新任务。依托省自然科学基金项目，支持现代食品领域基础研究和原始创新，推动在前沿理论和前沿技术上实现突破。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

（三）强化创新主体培育。实施科技型企业梯次培育工程，认定一批现代食品领域高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业。支持链主企业牵头承担国家和省级科技任务，推动形成链主企业带动、产业链协同的产业创新生态。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅）

（四）强化创新人才保障。支持现代食品领域用人单位，依托省级重点人才工程引育集聚急需紧缺人才；发挥各级各类创新平台作用，通过承担重大科技任务等，聚集高水平创新人才及团队，加强青年科技人才和跨学科复合型人才培养，为推进食品制造业大省向强省转变提供人才支撑。（牵头单位：省委组织部，责任单位：省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）

（五）强化创新成果转化。依托高校、科研院所、科技园区与链主企业，建设食品产业成果孵化平台，推动创新关键技术在食品产业加快应用。发挥山东科技大市场作用，组织现代食品科技成果路演和对接活动，加速创新成果转移转化。打造一批绿色智能工厂，形成可复制可推广模式。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省市场监管局）

政策解读：

政策解读 | 《山东省现代食品产业科技创新行动计划（2026—2028年）》

一图读懂| 《山东省现代食品产业科技创新行动计划（2026—2028年）》